官方技術(shù)指南發(fā)布
《制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》規(guī)定了制漿造紙業(yè)工業(yè)廢氣、廢水、固體廢物和噪聲污染防治可行技術(shù)，包括污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)和污染防治可行技術(shù)。新標(biāo)準(zhǔn)將于2018年3月1日起實(shí)施。隨著技術(shù)指南的實(shí)施，《關(guān)于發(fā)布〈造紙行業(yè)木材制漿工藝污染防治可行技術(shù)指南〉等三項(xiàng)指導(dǎo)性技術(shù)文件的公告》同時(shí)廢止。
比起2010年環(huán)保部以部門文件形式發(fā)布的那一版“最佳可行技術(shù)指南”，以標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)發(fā)布的“可行技術(shù)指南”從形式、內(nèi)容到效用，都有了很大不同，且第一次跟固定污染源管理制度結(jié)合起來(lái)了。
技術(shù)指南列舉了造紙過(guò)程中一系列可行的污染預(yù)防技術(shù)，比如“干法剝皮技術(shù)”、“干濕法備料技術(shù)”、“新型立式連續(xù)蒸煮技術(shù)”等等，并與傳統(tǒng)高污染的技術(shù)進(jìn)行了對(duì)比分析。
制定“可行技術(shù)”仍存爭(zhēng)議
據(jù)悉，“可行技術(shù)”，或者說(shuō)與之類似的歐美國(guó)家的“最佳可行技術(shù)”（BAT,BACT等），究竟應(yīng)不應(yīng)該制定，該如何制定，能起到什么樣的作用等等的問(wèn)題已經(jīng)被環(huán)保專家、行業(yè)專家爭(zhēng)論了多時(shí)。
一直到公告發(fā)布，都有一些專家甚至環(huán)保部門內(nèi)部的管理人員對(duì)此表示擔(dān)心——由環(huán)保部門來(lái)認(rèn)定“可以支撐排污企業(yè)達(dá)標(biāo)的技術(shù)”，并作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推廣，會(huì)不會(huì)是一種冒險(xiǎn)？對(duì)環(huán)保部門自身而言，會(huì)不會(huì)超越了能力及權(quán)限，成了在對(duì)各行各業(yè)應(yīng)該采用什么樣的工藝路線進(jìn)行控制;對(duì)企業(yè)而言，會(huì)不會(huì)被束縛手腳，只能選擇官方認(rèn)定的技術(shù)？最為關(guān)鍵的是，如果企業(yè)應(yīng)用了經(jīng)“官方認(rèn)證”能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的技術(shù)，但實(shí)際運(yùn)行中又達(dá)不了標(biāo)，那這個(gè)責(zé)任算誰(shuí)的？環(huán)保部門在以排污許可證對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的時(shí)候，是不是經(jīng)核實(shí)企業(yè)采用了指南上的“可行技術(shù)”，并且嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求管理和運(yùn)行了，就能作為達(dá)標(biāo)排放的證據(jù)，證明末端監(jiān)測(cè)的排放數(shù)據(jù)是有效的或者有誤的？
可行技術(shù)跟排放標(biāo)準(zhǔn)之間究竟是什么關(guān)系，作為技術(shù)它是推薦性的還是強(qiáng)制性的，它是為什么服務(wù)的，它在中國(guó)環(huán)保法規(guī)管理體系中究竟處于什么位置……這些都得講清楚了，不能混淆不清。不然，可能就會(huì)導(dǎo)致二者在實(shí)踐中變成‘兩張皮’，給管理造成困惑。
